“我國(guó)現(xiàn)行的海洋伏季休漁制度于1995年起實(shí)施，2017年進(jìn)行了調(diào)整完善，對(duì)保護(hù)海洋生物多樣性，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作出了重大貢獻(xiàn)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍有一些矛盾和問(wèn)題亟待解決。”全國(guó)人大代表、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬榮榮建議，我國(guó)應(yīng)盡快拉近乃至統(tǒng)一各海區(qū)休漁時(shí)段及休開(kāi)漁時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)“一盤(pán)棋”。
馬榮榮說(shuō)，渤海、黃海、東海以及北緯12度以北的南海等各海區(qū)之間休開(kāi)漁節(jié)點(diǎn)設(shè)置存在差異，“這導(dǎo)致部分違法主體趁機(jī)北上或南下東海海域從事偷捕生產(chǎn)，尤以山東拖網(wǎng)漁船和福建運(yùn)銷(xiāo)船為典型代表”。
此外，由于拖網(wǎng)漁船與拖蝦漁船休漁時(shí)間不一致，后者違規(guī)從事偷拖漁現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)了解，兩種船結(jié)構(gòu)基本一致，主要區(qū)別僅為尾部一塊擋板，其安裝拆卸均可在海上短時(shí)間內(nèi)自主完成，當(dāng)遭遇拖蝦生產(chǎn)效益不佳時(shí)，大部分船主哪怕被抓、被罰、被減扣補(bǔ)助，也要冒險(xiǎn)違規(guī)作業(yè)。
馬榮榮說(shuō)，渤海、黃海、南海違規(guī)漁船在東海漁船按規(guī)定休漁時(shí)，利用開(kāi)漁節(jié)點(diǎn)較早的優(yōu)勢(shì)，潛入東海海域開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這是對(duì)東海合法漁民的不公平，拖蝦漁船利用其船型與拖網(wǎng)漁船類(lèi)似的有利條件，根據(jù)生產(chǎn)效益在拖蝦與拖網(wǎng)兩種作業(yè)類(lèi)型之間靈活轉(zhuǎn)換作業(yè)，則對(duì)合法拖網(wǎng)漁民的不公。
“這兩種情況如果久拖不決，不及時(shí)加以糾正或制止，待累積日久，必然引起漁民不滿(mǎn)，影響漁區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)伏休大局造成沖擊。”馬榮榮表示，統(tǒng)一伏季休漁開(kāi)漁時(shí)間是漁民、執(zhí)法管理部門(mén)的共同需求，通過(guò)時(shí)間統(tǒng)一，既有助于漁業(yè)管理部門(mén)綜合施策、針對(duì)執(zhí)法，也有助于全國(guó)伏休大局穩(wěn)定有序，更有助于海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。
為切實(shí)維護(hù)廣大漁民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和又好又快發(fā)展，馬榮榮建議農(nóng)業(yè)部聯(lián)合相關(guān)部委，再做下沉調(diào)研，合理聽(tīng)取漁民、漁業(yè)資源專(zhuān)家及基層執(zhí)法管理部門(mén)的意見(jiàn)建議，對(duì)現(xiàn)行的海洋伏季休漁制度再進(jìn)行調(diào)整完善，拉近乃至統(tǒng)一各海區(qū)休漁時(shí)段及休開(kāi)漁時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)統(tǒng)一拖網(wǎng)與拖蝦兩種作業(yè)類(lèi)型的休漁時(shí)間。（來(lái)源：中國(guó)海洋網(wǎng)）
