近日出版的2017年第17期《求是》雜志發表了署名為“中共國家海洋局黨組”的文章《實現中華民族海洋強國夢的科學指南——深入學習習近平總書記關于海洋強國戰略的重要論述》。全文如下：
核心要點
●黨的十八大以來，習近平總書記統籌國內國際兩個大局，高度重視海洋事業發展，就加強國家海洋事務管理，推動我國海洋強國建設，作出一系列重要論述，回應了世界對我國海洋發展的關切，解決了當前我國海洋領域面臨的主權、安全和發展等核心重大現實問題，為把我國建設成為海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋生態健康、海洋安全穩定、海洋管控有力的新型海洋強國指明了方向、提供了根本遵循。
●海陸一體的國土意識，將藍色國土與陸地領土視為平等且不可分割的統一整體，這是我國幾千年來國土觀念未有之變革，是中華民族尋求新的發展路徑的重大戰略選擇。
●我國擁有廣泛的海洋戰略利益，涉及國家主權、安全和發展的核心利益，具體體現為國家的海洋政治利益、海洋經濟利益、海洋安全利益和海洋文化利益等，它們共同構成一個統一整體，既相互影響、互為交織，又不能相互替代。
●“21世紀海上絲綢之路”是海洋共同發展的具體實踐和重大舉措。在促進海洋共同發展中，我國也將積極參與全球海洋治理推動國際海洋秩序向著公平、公正、合理的方向發展，推動全人類海洋事業的持續發展。
●我國作為新興海洋大國，基于海洋共同安全、共享安全的理念，我們應本著相互尊重、不沖突、不對抗的原則，營造海洋強國建設的良好外部環境。
●在“一帶一路”重大機遇下，我們要打破傳統的海洋發展理念，推動海洋經濟向質量效益型轉變，推動海洋開發方式向循環利用型轉變，推動海洋科技向創新引領型轉變，推動海洋維權向統籌兼顧型轉變。
黨的十八大以來，習近平總書記統籌國內國際兩個大局，高度重視海洋事業發展，就加強國家海洋事務管理，推動我國海洋強國建設，作出一系列重要論述，回應了世界對我國海洋發展的關切，解決了當前我國海洋領域面臨的主權、安全和發展等核心重大現實問題，為把我國建設成為海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋生態健康、海洋安全穩定、海洋管控有力的新型海洋強國指明了方向、提供了根本遵循。
一、海陸一體的海洋國土觀
海洋是人類生存和可持續發展的重要物質保障，中華民族是最早利用海洋的民族之一。但是，受農耕文明影響，我國歷史上海洋意識長期薄弱，重陸輕海，使中華民族錯失海洋大發展的機遇。
2002年，習近平同志在福建工作時就對提高海洋意識、深化海洋國土觀念作了重要論述，指出要使海洋國土觀念深植在全體公民尤其是各級決策者的意識之中，實現從狹隘的陸域國土空間思想轉變為海陸一體的國土空間思想。2013年，習近平總書記進一步強調，“我國既是陸地大國，也是海洋大國”。海陸一體的國土意識，將藍色國土與陸地領土視為平等且不可分割的統一整體，這是我國幾千年來國土觀念未有之變革，是中華民族尋求新的發展路徑的重大戰略選擇。
堅持陸海統籌，扎實推進海洋強國建設，不僅在于協調陸地發展與海洋發展的關系，關鍵還在于把海洋事務納入國家發展全局加以安排和部署。習近平總書記深刻指出，“海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，在國家生態文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位也明顯上升。”實施海洋強國戰略，對于實現全面建成小康社會目標，實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。
二、主權、安全、發展利益相統一的海洋利益觀
習近平總書記多次提及國家的核心利益、發展利益、共同利益，指出我國擁有廣泛的海洋戰略利益，海洋事業關系民族生存發展狀態，關系國家興衰安危。實現國家海洋戰略利益，是海洋強國建設的根本需求和目標。這些海洋戰略利益，涉及國家主權、安全和發展的核心利益，具體體現為國家的海洋政治利益、海洋經濟利益、海洋安全利益和海洋文化利益等，它們共同構成一個統一整體，既相互影響、互為交織，又不能相互替代。
隨著我國深度融入經濟全球化和世界多極化進程，我國在全球的海洋利益不斷擴大，不僅擁有300萬平方公里主張管轄海域的主權、主權權利和管轄權，在極地、深海、大洋，我國也有著廣泛、普遍的海洋權益。與此同時，我國在海洋利益的拓展過程中，與其他國家之間也存在著利益的碰撞和融合。對此，習近平總書記明確要求，一方面，我們“決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益”，我們維護領土主權和海洋權益、維護國家統一的決心堅如磐石；另一方面，我們要通過加強合作“尋求和擴大共同利益的匯合點”，把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來，追求并不斷擴大共同利益，打造命運共同體。海洋利益是可以共享的，我國的海洋利益拓展不是排他的零和游戲。事實證明，這一“共同利益”的理念得到國際社會廣泛認可和積極響應，為解決海上問題、處理國際海洋事務創造了條件，有利于實現維護國家主權、安全、發展利益相統一。
三、和平合作的海洋發展觀
習近平總書記指出，“我們愛好和平，堅持走和平發展道路”，我們堅持“通過和平、發展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設”。我國的海洋強國建設，絕不追求和形成新的海上霸權，而是要在平等的基礎上，傳承和弘揚開放包容的傳統，將海洋打造為我們同世界交流合作的大平臺，為世界和平和友誼添磚加瓦。
我國的海洋發展，也承載著全球海洋共同發展的愿景。習近平總書記指出，我國“始終是維護地區和世界和平、促進共同發展的堅定力量”，我們堅持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”，“幫助各國打破發展瓶頸，縮小發展差距，共享發展成果，打造甘苦與共、命運相連的發展共同體”。“21世紀海上絲綢之路”是海洋共同發展的具體實踐和重大舉措。沿線國家和地區對于加快融入全球經濟、拓展發展空間具有迫切的需求，與我國在經濟、資源、能源等諸多領域形成互補，是我國海洋經濟走出去的重點方向。尤其是在爭端突出的南海方向，我國仍要堅持“共同開發”，用行動詮釋我國的海洋發展是合作的、非對抗的，著力深化互利共贏格局，努力使我國自身的海洋發展更好惠及亞洲國家及世界各國。
在促進海洋共同發展中，我國也將積極參與全球海洋治理，在維護海上航行自由、保障海上通道安全、應對氣候變化和海洋環境污染等領域，積極承擔與我國國力相適應的大國責任，提升我國海洋強國軟實力，推動國際海洋秩序向著公平、公正、合理的方向發展，推動全人類海洋事業的持續發展。
四、共建共享共贏的海洋安全觀
習近平總書記指出，發展是安全的基礎，安全是發展的條件。海洋安全，是國家總體安全的重要組成部分，是我國海洋強國建設的基本需求和根本保障。當前，我國周邊海域特別是南海是世界上海洋爭端最激烈的地區之一，我國的海洋資源遭到掠奪、海域被瓜分、島礁被侵占，沖突多點爆發，地緣政治形勢錯綜復雜，國家安全威脅遍布我主張管轄海域。
在周邊外交問題上，習近平總書記提出要堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，推進同周邊國家的安全合作，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。在亞洲各國關系問題上，習近平總書記提出，我們要堅持“與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念”，走一條“共建、共享、共贏的亞洲安全之路”。“新安全觀”“亞洲安全觀”，兩者都強調了共同安全、共享安全。對于處理世界海洋事務來說，沒有共同安全就沒有自身的安全，這也是尋求和擴大各國海洋共同利益、促進全球海洋共同發展的必然要求。
我國作為新興海洋大國，基于海洋共同安全、共享安全的理念，首先，在處理與世界海洋大國的關系上，我們應本著相互尊重、不沖突、不對抗的原則，以“加強安全對話，加強同有關方面的溝通和協調，努力化解分歧、消除誤判”為根本要求，營造海洋強國建設的良好外部環境；其次，在處理與周邊國家海洋爭端上，以習近平總書記提出的“要著力維護周邊和平穩定大局”為根本目標，堅持通過對話協商以和平方式處理同有關國家的領土主權和海洋權益爭端，誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴，努力維護南海和東海的和平與穩定。
五、走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路
習近平總書記指出，“建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分”，推進海洋強國建設，要“堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路”，要求“提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”，“保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變”，“發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變”，“維護國家海洋權益，著力推動海洋維權向統籌兼顧型轉變”。在“一帶一路”重大機遇下，我們要打破傳統的海洋發展理念，以“四個轉變”為導向，處理好各類矛盾關系，不斷實現創新突破。
第一，推動海洋經濟向質量效益型轉變。海洋經濟發達是海洋強國的物質基礎。當前我國海洋經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題依然存在。提高海洋經濟增長質量，一方面，要確立多層次、大空間、海陸資源綜合開發的現代海洋經濟思想，貫徹習近平總書記“海洋經濟是陸海一體化經濟”的理念，不能就海洋論海洋，要從單一的海洋產業思想轉變為開放的多元的大海洋產業；另一方面，對接國內外市場，進一步深化海洋領域供給側結構性改革，不斷培育海洋經濟發展新動能，發展海洋新業態、新產品、新技術、新服務，為“21世紀海上絲綢之路”建設注入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。
第二，推動海洋開發方式向循環利用型轉變。秉承以人為本、綠色發展、生態優先的理念，落實習近平總書記提出的“把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中”的要求，共抓大保護、不搞大開發，堅持開發和保護并重，像保護眼睛一樣保護海洋生態環境，像對待生命一樣對待海洋生態環境，全面遏制海洋生態環境惡化趨勢，加強海洋資源集約節約利用，建立海洋生態補償和生態損害賠償制度，實現習近平總書記提出的“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘”的目標。
第三，推動海洋科技向創新引領型轉變。早在2000年，習近平同志就指出，海洋競爭實質上是高科技的競爭，海洋開發的深度決定于科技研究水平的高度。海洋科技發達，是海洋強國的重要標志。與發達國家相比，當前我國海洋科技發展差距仍然較大，無法滿足我國海洋領域發展和安全的需要。我們要按照習近平總書記提出的要求，“搞好海洋科技創新總體規劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破”，以增強海洋科技創新能力為核心，以實現海洋科技資源共享為重點，以統籌安排項目、基地、人才為原則，強化海洋科技發展總體布局，研發并掌握海洋領域關鍵核心技術，完善海洋科技創新體系，不斷促進海洋科技成果轉化。
第四，推動海洋維權向統籌兼顧型轉變。當前我國的海洋維權和海洋安全形勢依然復雜，斗爭依然激烈。因此，要統籌國內國際兩個大局，處理好維穩和維權的關系。在當前形勢下，按照習近平總書記的要求，“做好應對各種復雜局面的準備”，建設強大的現代化海軍，在維護自身海洋安全和利益的同時，成為維護世界和平與發展的重要力量，在釣魚島、南海、航行自由、歷史性權利等諸多敏感、重大問題上，堅持和平方針，多措并舉、務實推進共同開發，實現海洋維權穩中求進。（信息來源：中國海洋報）
